建设项目占道施工管理关乎群众出行、市容品质和城市形象。近年来，我市构建“1＋1＋3”治理模式，推广“一码通”监管平台，取得阶段性成效，但各镇街仍存在“围而不建”“重复开挖”等问题，2025年以来相关热线诉求近3万件次。为破解该难题，提升城市精细化治理水平，建议立足现有基础，构建全域闭环治理体系，推动施工管理与城市发展同频共振。

一、强化市级统筹，实现审批监管全域闭环。强制推广“一码通”全域覆盖，由市城管和执法局牵头，将所有占道施工项目（含村内、单位自管道路）纳入平台，未赋码一律不得开工；健全分级统筹机制，优化联席会议制度，镇街提前上报年度施工计划，市级统筹管线工程同步施工，从源头杜绝重复开挖；制定统一管理细则，取消镇街自行豁免条款，规范公示标准，确保告示牌“四要素”齐全。

二、赋能智慧监管，提升镇街执法效能。深化“一码通”功能，新增人员定位、扬尘监测等模块，实现数据预警，对进度滞后项目自动推送督导；优化联合督导，市级每月全覆盖、镇街每周常态化巡查，将平台应用率纳入督导指标，对问题突出镇街挂牌督办；强化执法惩戒，统一处罚标准，对“围而不建”超30天、屡教不改的项目立案处罚，纳入企业信用档案，提高违法成本。

三、推行绿色精益施工，衔接重点工作部署。将绿色施工要求纳入招标文件，推广环保围挡和再生建材，符合条件项目给予信贷支持；推行“一路一策”，借鉴错峰、分区施工经验，制定交通绕行、商户帮扶预案，设置临时便民通道；衔接“百千万工程”等重点工作，将道路修复、绿化升级融入施工方案，实现“施工即提升”。

四、健全公众参与机制，构建长效治理生态。施工前提前7天公示方案，在人员密集区域召开听证会，完善民生疏导预案；施工单位每周更新进度，延期项目及时说明原因，畅通群众反馈渠道；将管理成效纳入镇街和部门绩效考核，加大群众满意度权重，定期开展专项整治“回头看”，强化问责闭环，切实破解“围而不建”难题。