国家“十五五”规划明确培育低空经济，我市已将其列为重点，且首批低空场景清单将医疗配送列为核心需求。当前，中山基层医疗存在紧急物资调配迟缓、样本转运效率低等问题，以无人机医疗物流为抓手，既能落实低空经济部署，又能赋能基层医疗，实现产业与民生双赢。目前我市已具备基建政策双重支撑，医疗需求与低空供给高度契合，且有外地成熟经验可复制，但仍存在协同机制不畅、标准空白、运营人才薄弱等问题。为此，提出以下建议：

一、构建三级物流网络，实现资源高效联动。依托分级诊疗与低空设施，打造“核心枢纽—区域节点—基层终端”三级无人机医疗物流网络。以三甲医院、血站为核心枢纽，对接通用机场打造标准化中转中心；以镇街卫生院为区域节点，利用无人机库和起降点构建5公里辐射集散站；将基层终端延伸至村卫生站，增设简易起降平台和智能接收柜。引入智能调度系统，对接市级指挥中心，整合全流程功能，优先覆盖试飞基地及周边机构，形成产业与场景联动效应。

二、强化试点示范，推动核心场景落地。分阶段推进应用试点，先开设紧急物资配送试点，开通血站至镇街、三甲医院至偏远镇街应急航线，配备医疗级恒温防震箱，建立温控追溯系统和极端天气兜底预案。应急场景成熟后，拓展至基层样本日常转运，参照深圳模式缩短检验周期；依托试飞基地吸引企业入驻，打造“研发—测试—应用”产业链，联动相关航线探索深中跨城医疗应急转运。

三、健全三大保障体系，夯实发展根基。一是建立跨部门协同机制，成立市政府牵头的专项工作组，明确各部门职责，建立每日对接机制，搭建市级指挥中心，保障医疗飞行优先调度。二是制定本地化标准，出台相关管理细则，明确飞行器、物资包装、温控追溯等要求，规范飞行流程，建立全流程管控和定期演练制度。三是强化政策与人才保障，设立医疗无人机子基金，给予入驻企业政策优惠；采用“政府购买+市场化”模式，吸引社会资本。依托阜沙航校增设医疗运输课程，开展校企联培，推行双认证，组建“教+产+研”联盟，培育复合型人才。