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▲1月5日上午，中山市委副书记、市长陈良贤与各民主党派、工商联主要负责人、无党派人士代表进行座谈。
深中通道时代，怎样才能实现中山与深圳的协同发展？如何避免出现资本和人才的“逆向虹吸”？城市的整体规划和产业布局要提前做好哪些准备？1月5日上午，中山市委副书记、市长陈良贤与各民主党派、工商联主要负责人、无党派人士代表进行座谈。各界人士畅所欲言，重点围绕如何提前谋划迎接深中通道时代、中山创新优化发展、大力减轻企业负担和突破人才瓶颈等方面建言献策，对新一年的政府工作提出建议。
谈
深中通道
要主动融入珠三角世界级城市群
伴随着深中通道等重大交通利好的释放，未来中山将迎来“大道时代”，打造珠江西岸交通枢纽城市和承接深港产业转移的桥头堡，主动融入珠三角世界级城市群。
中山如何提前做好准备迎接深中通道时代的到来，是与会代表聚焦的话题。市人大常委会副主任、民建市委会主委徐小莉说，一方面要做好经济发展这篇文章，承接好深圳产业的辐射和人才的溢出，另一方面也要升级城市管理，做好宏观规划。
“有人开玩笑说，6199部队要来了。61是六一儿童节，就是孩子；99是指老人。中山非常宜居，一批中坚骨干在深圳工作，但是老人孩子在这里生活，今后可能会出现医疗、就学、城市交通的压力，还有物价上涨压力。”徐小莉认为，中山要进一步完善城市服务功能，提升城市治理水平，以做好民生方面的保障。
“流通是双向的，希望提前谋划深中两城的协同发展规划，避免重复性。”市政协副主席、民进市委主委周信建议，中山要借助深中通道建设的契机，着力拉动翠亨新区建设以及各大战略平台的发展。市政协副主席、民盟市委主委马志刚提出，深中通道的建设将对中山产生重大而深远的影响，但同时也会带来一定的挑战，例如要防止出现流出大于引进的“人才顺差”的现象。
对此，陈良贤认为，深中通道建成后，两地人才、资金的双向流动将成为必然，中山要主动跟进，积极配合，大力营造适宜创新创业的优良环境，同时在城市规划、建设、管理、扩容提质等各方面积极对接深中通道建设，通过进一步放宽积分入户入学条件、政府购买民办学校学位等举措，留住和吸引优秀人才，迎接城市发展新时代的到来。
陈良贤指出，伴随着深中通道等重大交通利好的释放，未来中山将迎来“大道时代”，并形成 “四横四纵”、“三环十射”的黄金交通格局，助力拉动高端人才和高端产业集聚，进一步提升产业层次和助推城市转型升级，让创新驱动更加强劲有力，打造珠江西岸交通枢纽城市和承接深港产业转移的桥头堡，主动融入珠三角世界级城市群。
谈
城市发展
提高主城区首善度推动城市提质
散布在中山城乡的108个古村落是中山先民生活、生产、生存的历史记忆，是一部记载中山城市发展的史书，要进行合理“活化”，让古老的村落焕发出新的生命力。
“中央城镇化工作会议提出，要让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。”谈及城市的规划提质，马志刚认为，提升城市颜值十分重要，除了三旧改造，独具文化、历史特色的古村落，如三溪村、福获村等，要保留原有的整体风貌。
市政协副主席、民革市委会主委司徒伟湛说，今年是孙中山先生诞辰150周年，建议中山以此为契机，大力发展文化产业，将我市独具专业文化特色的包装印刷基地、大涌红博城、古镇灯饰城、港口游戏游艺、三乡古玩，包括小榄工业设计园，一并捆绑打包，申报成为国家文化产业示范区。
农工党市委会主委路铭认为，在提升城市功能和品质的过程，要因地制宜，规划设计要与中山独特的地质气候特点相符。创建更多绿色空间的同时，要提前规划好城市高层建筑的布局，强化城市空间设计，才能实现“望得见山、看得见水”。
此外，路铭还表示，散布在中山城乡的108个古村落是中山先民生活、生产、生存的历史记忆，是一部记载中山城市发展的史书，是香山传统文化之根。要进行合理“活化”，将文化休闲产业作为古村落存活发展的途径之一，让古老的村落焕发出新的生命力。
陈良贤说，在推动城市扩容提质上，要统筹空间、规模、产业三大结构，更加主动地融入粤港澳大湾区，积极提高主城区的首善度，加快构建“一主双核两副多片区”格局。
谈
商业生态
打造国际化法制化营商环境
商会就是要带领企业开拓市场，共渡难关。市里拿出15亿财政资金设立中小微企业转贷资金池，实为雪中送炭之举。下一步，要大力强化企业和区域品牌效应，进一步延伸至行业品牌的建设和保护。
“商业生态的改善和优化至关重要，要着力降低营商成本。”市工商联主席张传卫指出，2015年中山没有大企业总部外迁现象，企业固定资产投资也有所增加，说明企业家信心指数不断提升，也反映了中山营商环境的明显改善。
“因为现在经营成本高，企业确实缺钱、缺人、也缺技术，可能兼并重组的现象也有。新常态下，中小微企业要可持续发展，政府要进一步加大惠企力度，从改善市场环境或者企业帮扶，实现抱团取暖。”张传卫表示，尽管已进入后工业化时代，但中山的产业发展仍面临创新能力薄弱、产业集群和龙头带动效应不够等问题。他认为，作为中山的长期战略，“工业强市”必须继续坚持，并且围绕国家“中国制造2025”战略、珠西岸先进装备制造业产业带战略，打通“深中经济带”，启动企业家再造工程，大力发展和布局战略性新兴产业链。
构建优良商业生态，社会组织、行业领袖的引领作用不可或缺。“商会就是要带领企业开拓市场，共渡难关。”市工商联副主席、小榄商会执行会长李健标提出，市里拿出15亿财政资金设立中小微企业转贷资金池，实为雪中送炭之举。下一步，要大力强化企业和区域品牌效应，进一步延伸至行业品牌的建设和保护。
市工商联副主席、古镇商会会长区炳文认为，要坚定做百年老店的信心，充分发挥龙头企业的带动作用，“走出去”擦亮古镇灯饰品牌，积极发展跨境电商等外贸新业态，努力形成新的外贸增长点。他还希望，政府深入推进行政审批、商事登记、企业投资等改革，降本增效，帮助企业降低成本。
陈良贤表示，经济发展进入新常态，靠拼资源、拼消耗的要素驱动发展模式已难以为继，必须沉下心来，保持耐心、保持定力，坚定不移地走创新驱动发展之路。打造国际化法制化营商环境，要以整治灯饰产业为突破口，提升中山产品的整体质量，维护“中山制造”的整体形象。强化知识产权的保护和运用，建立更多与产业布局相关的快速维权中心，营造公平有序的竞争环境。
谈
创新
必须先打好基础保持“耐性”
中山必须加快实现从要素驱动发展向创新驱动发展的转换，通过加大技改、培育和激发创新要素、提升产业层次和营造良好营商环境，提高发展质量和效益，进而实现全市经济中高速增长和产业发展迈向中高端水平。
谈及科技创新，农工党市委会主委路铭认为，新型研发机构等创新要素不一定要覆盖到每个镇区，要注重“质”而不是“量”。此外，要着力促进科技金融的融合发展，发展科技银行、知识产权质押融资、科技保险等新型金融业态，为科技创新插上金融的翅膀。
市政协副主席、致公党市委会主委吴竹科认为，创新驱动是人才、资本等要素的驱动，而在资本市场的两个轮子中，上市是后轮子，风险投资是前轮子。对于创新创业而言，风险投资不仅提供了血液，也是重要的风险分担机制。因此，要创新体制机制，培育壮大多层次的创业投资和资本市场，聚焦社会公共事业发展。
张传卫表示，企业是科技创新的主体。去年1—9月份，我市工业技改投资同比增长83.4%，引入大量工业机器人、智能制造设备、自动化技术与设备投入“技改大潮”。企业要积极用好技改专项资金，运用新技术、新设备、新工艺、新模式，提高生产率，焕发新活力。
“在创新发展的路上，要有‘耐性’。必须先是高新技术企业、孵化器等基础设施的培育和完善，而后才是成果转化效益。不可能‘吹糠见米’。”陈良贤强调，中山必须加快实现从要素驱动发展向创新驱动发展的转换，注重发挥创新的引领和支撑作用，通过加大技改、培育和激发创新要素、提升产业层次和营造良好营商环境，提高发展质量和效益，进而实现全市经济中高速增长和产业发展迈向中高端水平。
谈
人才
营造良好环境让本土人才回归
鉴于我市雇员占比和流动性，可建立全市统一的雇员人才资源库，统一招考，可根据申请和岗位需求分配。
市人大常委会委员、市知识界人士联谊会副会长叶小舟提出，中山每年有一万多名学子上大学，常住人口的留学生比例也很高，政府多年来都特别注重引进和培育人才，也不应该忽略对本土人才的关注。叶小舟认为，本土人才有乡土情结，对中山的归属感更强，创业就业的稳定性相对更高。建议对这些人才进行摸底，并营造更好的环境让本土人才回归家乡、服务家乡、发展家乡。
九三学社市委会专职副主委章美锦指出，我市的人才引进过程中，户籍制度改革是痛点。希望通过积分入学等更加柔性的政策，进一步统筹中职之间、民办和公办之间等教育资源，以逆向思维解决“留人”问题，在教育入学等大环境上、在人才评价机制和服务上下工夫，让人才在中山有更多成长的机会。
马志刚还建议，鉴于我市雇员占比和流动性，可建立全市统一的雇员人才资源库，统一招考，可根据申请和岗位需求分配，此举可减少因人员流动，而带来原有职位的“空缺期”，避免影响正常工作的开展和运行。
谈
教育
引进世界级大学提高综合竞争力
2016年，高等教育将是政府工作的重点，将着手引进世界级大学，提高城市综合竞争力。
“中山大学不在中山？”对外地人而言这是个疑团，对中山人却是一种尴尬。
马志刚认为，在创新驱动发展的大背景下，高校越来越受到重视。一所名校不仅可以培养人才，提升城市首位度，还能成为创新发展的原动力。从目前的竞争格局来看，中山的高等教育与周边城市有一定的距离，反观深圳、珠海等周边城市的高等教育发展，不仅培养了专业人才，更注入了发展活力。
陈良贤表示，教育关系热点民生。全市将按照“普惠共享”原则，做好教育、医疗、就业等工作，让群众共享改革发展成果。2016年，高等教育将是政府工作的重点，将着手引进世界级大学，提高城市综合竞争力。
谈
环保
擦亮“岭南水乡”美丽面貌
作为全省首个国家生态市，中山要坚持绿色发展的理念，大力推进污染治理，今年将重点加强河涌整治。
“水生态的修复和治理是一项系统工程，并非雨污分流可以涵盖或取代的。”章美锦提出，要高度重视水生态的保护与修复，并以“自然积存、自然渗透、自然净化”的理念建设海绵城市等，营造良好生态环境。
陈良贤指出，作为全省首个国家生态市，中山要坚持绿色发展的理念，大力推进污染治理，今年将重点加强河涌整治，落实“河长制”，推进水环境保护、治理和修复，擦亮中山“岭南水乡”的美丽面貌，保持好中山的绿水青山，建设更加美丽中山。
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