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关于加大对民办教育扶持力度的提案
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| 2004-09-21 来源：中山市建议提案在线 【收藏本文】 浏览 2736 次 |
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| 案 号 |
20040027 |
| 案 由 |
关于加大对民办教育扶持力度的提案 |
| 提出人 |
民进中山市委会 |
| 详 细 内 容 |
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相对于某些，甚至深圳、北京等发达地区，我市的民办教育，特别是外来工子弟学校，学校的办学是相当不错的。我市外来工子弟学校已越来越多，办学条件也越来越好，准入条件也越来越高，这些都是可喜的。
但是，勿庸讳言，这些学校还存在不少问题，相对于我市的公立学校条件仍比较简陋，师资也薄弱，管理水平较低，与我市公立学校差距过大，造成此种状况原因众多，但其中重要的一条是投入不足，成本不够。办学不以盈利为目的，实际却均须赢利，而低廉的学杂费，还要赚钱，教育质量难以保证就毫不为奇了。这一点只要与公立学校或别的高收费校生均经费一比较就昭然若揭。
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| 办 法 |
一、建议市政府给予补贴，根据问题法规，外来工子弟义务教育的任务与责任以流入地为主。“主”的含义起码是50%以上，由于各种原因（主要是经费），我市没有足够的学位满足外来工子弟就读公立学校的需要，所以大力兴办外来工子弟学校。但同意创办还不是“完全”的支持，更不等于尽到“义务”。道理很简单，办学者收读书人的学杂费办学，不能算政府在尽责。所以，应该给予“生均公用经费”的补贴，不论多少，是本地学生的一半或三分之一或四分之一，甚至是其户口所在地的数额或该数的50%以上，都是必须的。不过，补贴应以学校办学评估为基础，不是大撒钞。
二、合理规范办学者的办学行为与质量标准，对收费、教师待遇、质量作基本规范。 |
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答 复 |
民进中山市委会：
你们提出的关于加大对民办教育扶持力度的提案收悉，现答复如下：
一、我市民办学校发展基本情况
2003-2004学年上学期统计显示，全市中小学义务段在校生281945人，其中非本市户籍学生55645人，占全市中小学生在校生总数的19.74%。非本市户籍学生中，有38208名在公办学校就读，有17437名在民办学校就读，公办学校解决了68.66%非本市户籍学生学位，占大部分，民办学校只解决了31.34%，占小部分。目前我市义务段教育已有超过50%的非本市户籍学生（外来工子弟）的学位由公办学校解决，符合国家有关 “外来工子弟义务教育的任务与责任以流入地为主” 的政策，很大程度上尽到了流入地的义务和责任。
自2000年我市出现第一所外来工子弟学校以来，在短短的4年中，以招收外来工子弟为主的低收费民办学校已开办了19所，其中2003年5月召开建设教育强市动员会后新开办12所，目前还有7所低收费学校正在筹办。虽然，近一年来低收费民办学校的发展速度很快，但我局一直坚持严把准入关，并成立民办学校评议委员会对民办学校的申请进行评议，充分论证。我们承认，低收费民办学校与公办学校相比，无论从办学条件、师资队伍、管理水平等都有一大段差距。但我们亦应该看到（1）公办学校是在市、镇、村三级办学体制下由各方长期投入才有今天的局面和成绩，相对于低收费民办学校短短4年的发展历史，有差距是正常的；（2）低收费民办学校中也有部分办学条件、管理水平能与公办学校比的，如三乡平东学校、板芙芙蓉学校、坦洲启明学校等。
外来工子弟学校的创办得到各级政府的大力支持。目前在办的19所学校中，有16所是利用空置的公办学校改建成的，有1所是由镇政府无偿划地新建、1所由村划地兴建、1所自购地兴建的；目前在筹办的7所低收费民办学校中，有4所租用空置校舍、3所购地新建。从以上数据可以看出，低收费民办学校在创办过程中，各级政府从租金到土地等方面都给予大力的支持。例如，板芙镇分两期无偿划地40亩，由个人投资新建芙蓉学校；神湾镇通过调整学校布局，空出两所公办小学， 再征地使每所学校占地达40亩，无偿提供个人办学。这些都体现了政府对低收费民办学校切切实实的支持。
二、依法加强民办学校管理
提案建议市政府给予低收费民办学校补贴，我们认为这个建议非常好，对改善我市现有低收费民办学校的办学条件，规范学校的管理有一定的帮助。正如前面所述，我市虽然已由公办学校解决68.66%非本市户籍义务段学生的学位，但随着我市经济的发展，外来流动人口将会快速增长，非本市户籍义务段适龄儿童必然增加，为减少低收费民办学校与公办学校的差距，市政府办公室于2004年1月转发了教育局《关于进一步深化我市办学体制改革的意见》，提出要设立民办教育发展专项经费，对依法办学且办学初期有困难的民办学校在资金中给予适当补助。教育部门将认真落实有关改革措施，加大对社会力量办学的鼓励和支持。
随着《中华人民共和国民办教育促进法》及《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》相继实施，我市认真贯彻“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理” 的方针，依法加强民办学校的管理。2004年市政府办公室印发了《转发市教育局关于进一步深化我市办学体制改革意见的通知》（中府办[2004]2号），提出“设立社会力量办学管理机构，加强对社会力量办学的监督和管理，各镇区要有专人负责此项工作”。市政府已出台《中山市民办学校管理办法》，明确市、镇、学校各方面的职责，进一步加强民办学校的管理。
民办学校的质量评估纳入市的督导评估体系，从2002年起，市教育督导室开展了对民办学校的视导和评估工作，目前已对东区外来工子弟学校、博爱小学、西区外来工子弟学校进行了视导，广东博文学校、中港英文学校等民办学校被评为市一级学校。
我市全部民办学校的收费项目及标准都经市物价局审批，学校的收费是规范的，收费的管理也是严格的，如发现学校有乱收费行为，市教育局与市物价局都会调查处理。
低收费民办学校的教师待遇与公办学校的教师待遇有一定的差距，这是此类学校的收费与办学成本的关系所决定的。但从低收费学校4年的发展历程来看，教师的工资待遇是在逐年提高的，各学校之间也存在差距，教师的月工资介于700元至2500元之间，平均月工资约为1300元。几年来，学校都能及时兑现教师的工资待遇。
感谢你委长期以来对我市教育事业的关心和支持。
中山市教育局
二ＯＯ四年八月二十一日 |
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