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凝心聚力抓落实勇于创新抓落实
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| 2012-01-11 来源：中山日报 【收藏本文】 浏览 1164 次 |
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（2012年1月10日）
薛晓峰
各位代表，同志们：
经过全体代表和与会同志共同努力，本次人代会圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，代表们忠实履行职责，共谋发展大计，共商民生大事，展现出优秀的政治素质和良好的精神风貌。会议选举产生了市人大常委会和市政府新一届领导班子、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长，讨论通过了各项决议，标志着我市市镇村三级集中换届工作全面顺利完成。这是一次承前启后、民主和谐、凝心聚力、务实创新、催人奋进的大会，必将对中山发展产生重大而深远的影响。在此，我代表中共中山市委和市人大常委会，对大会的圆满成功，对各位新当选的市人大常委会副主任和委员，市政府市长、副市长以及法检两长，表示热烈的祝贺！在这次换届中，一些同志由于年龄原因没有进入新一届市级领导班子，还有几位同志因年龄、任职年限、班子结构或职数等原因交流轮换了岗位，在此我提议，向他们正确对待进退留转、自觉服从大局的坚强党性与宽广胸怀表示崇高的敬意！向他们多年来为中山发展作出的积极贡献表示衷心的感谢！
会议选举我为市人大常委会主任，我和第一次当选一样深感荣幸、备受鼓舞，更感到使命光荣、责任重大。我将与茂辉同志精诚合作，与树宏同志、远明同志一道，团结带领四套班子，一如既往像履新第一天那样，继续保持开拓创新的饱满热情、求真务实的工作作风，以及为中山事业的长治久安、为中山人民的根本利益高度负责的精神，殚精竭虑，不遗余力，勤勤恳恳，实实在在与同志们一道，共同推动中山科学发展，努力向组织和人民交上一份满意的答卷。同时也真诚希望各位代表、各位新老同志继续支持我、指点我、帮助我、监督我！
2011年底胜利召开的市第十三次党代会明确提出，要努力率先走出一条具有珠江口西岸特色的科学发展道路，积极开创“三个适宜”幸福和美中山共同事业新局面，奋力争当幸福广东建设排头兵；这次人代会又对今后五年奋斗目标和今年工作进行了全面部署，并以法律的形式予以了明确，使党委的主张转化为政府工作的部署与全市人民的共同意志。方向已经明确，任务已经分解，措施已在谋划，承诺已经作出，接下来的关键，就是以脚踏实地的精神狠抓落实，以务实创新的精神狠抓落实。只有把嘴上说的、心里想的、文件写的、会议定的，变为看得见、摸得着、感受得到的具体的行动、发展的成效、群众的实惠，我们的工作才算是真正做到位、做到家；只有真抓实干、埋头苦干、踏实善干，我们宏伟的发展蓝图才会一步一步变成美好的现实。
时光荏苒，在历史的长河与人的职业生涯中，一届五年任期只是短暂的一瞬。因此我们在志存高远、与时俱进的同时，必须把我们有限的时间、精力、财力、人力、物力，更多地聚焦于率先加快转型升级、建设幸福和美中山的共同事业之中。以党代会和市"两会"胜利闭幕为新的起点，全市上下要全力聚焦"主题主线"与建设幸福和美中山的核心任务，大兴狠抓落实之风，一切围绕我们的共同事业，一以贯之不动摇、不懈怠、不折腾，不盲目跟风，不贪图虚名，慎提新口号，不搞新花样，埋下头来好好干五年，心无旁骛、接力奋进、开拓前行，以我们狠抓落实、狠狠抓落实的实际行动，努力续写中山改革发展的新辉煌。
一、要坚持奋发有为的精神状态，在加快转型升级上狠抓落实
精神状态体现出我们抓落实的意愿及力度。我们要树立强烈的事业心和大局观，坚持为了做事而做官，做官先做人，做人先做事，把"做事情"上升到"干事业"的高度，把自己的"小我"融入到中山发展的"大我"，努力创造无愧于时代、无愧于党、无愧于人民、无愧于伟人故里的时代业绩。当前，无论是广东还是中山，经过30多年高速发展，已经走过了做大总量、赢得速度就是赢得机遇的发展阶段，平稳增长将常态化，转型升级成为当前和今后一个时期的主旋律。把市党代会与市"两会"精神落到实处，要求我们必须坚持科学发展不动摇，加快转型升级不放松，把"好" 字当头放在一切工作的首要位置，更加注重质量效益和结构优化，保持经济平稳健康可持续发展。要紧扣"主题主线"，将各级各部门的思想和行动聚焦到调整结构、提高质量上，将广大干部与群众的智慧和力量凝聚到抓转型、促升级上，为了这个根本目标，即使付出暂时的代价也在所不惜。我们一定要上下齐心，个个出力，以加快转型升级的新作为，谋求争当幸福广东建设排头兵的新突破，开创共同事业发展的新局面。
我们要始终坚持敢为人先、开放创新，正确对待和处理好"继往"与"开来"、"承前"与"启后"的关系，不满足于过去已有的成就，不局限于过去积累的经验，永不满足、永不守成，敢于突破、敢于跨越。要强化"不进则退、慢进也是退"的危机感和紧迫感，勇于与强的比、向高的攀、同好的争、跟快的赛，提高工作标杆，激发前进动力，创造一流业绩，在珠三角加快转型升级上不断争先进位。也就是说，面对推动科学发展的新形势，我们各级各部门要不仅仅局限于大家过去所关注的总量与速度等战术问题上争先进位，更要在率先加快转型升级等事关可持续发展的长远战略问题上争先进位，努力以建立在转型升级基础上的又好又快新发展比高低、论输赢，在全省推动科学发展、建设幸福广东中力争上游。
二、要坚持为民惠民的执政理念，在改善民生福祉上狠抓落实
悠悠万事，民生为大。只有坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，我们的共同事业才能扎根于群众的沃土，结出惠民利民的硕果。各级领导干部要把抓落实的出发点和落脚点放到为民尽责、为民造福上，坚持群众利益高于一切，群众疾苦急于一切，群众呼声先于一切，做到凡是广大群众不受益的政策不出台，广大群众不高兴的事情不去办，广大群众不赞成的措施不实施，广大群众不满意的干部不使用，以干部的"辛苦指数"提升人民群众的"幸福指数"。要从最广大人民群众最急、最难、最忧的事情做起，多做暖人心、稳人心、得人心的实事，在全面实现小康的基础上，力争使人民群众学有优教、劳有丰酬、病有良医、老有善养、住有宜居，努力使市民生活得更加殷实、更加安康、更有尊严。
来自人民、植根人民、服务人民，既是我们党最根本的政治立场，也是人民代表大会制度的强大生命力所在。人大代表要发挥密切联系群众的优势，带着感情深入田间地头、家庭院落，真心实意与群众唠家常、交朋友，做人民的贴心人。我们要找准做群众工作的"金钥匙"，在与群众的朝夕相处中熟悉群众语言、把握群众脉搏、了解群众诉求、解决群众疑虑，像关心亲人一样关心群众，像感受亲情一样感受民意。要尊重人民主体地位，发挥人民首创精神。我们常有这样一种体会，每当工作遇到困惑时，到基层走一走、听一听、看一看，就会眼前一亮，茅塞顿开。我们要通过专项考察、日常调研，向群众请教，拜人民为师，切实做到谋划发展思路向群众问计、查找发展问题听群众意见、落实发展任务靠群众支持、衡量发展成效由群众评判，使我们的共同事业获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。
三、要坚持聚焦重点的战略战术，在推动改革攻坚中狠抓落实
落实市委市政府重大部署，只有找准"主攻点"，牵住"牛鼻子"，才能取得以点带面、全局推进的效果。我们必须集中精力、集中资源，聚焦党代会提出的六大战略与政府工作报告提出的九大任务，攻重点、破难点、造亮点，以"龙头"盘活整体、带动全局。比如，在实施产业升级战略上，要继续发挥"三个一百"等政策引领作用，推进"双转移"、"双提升"和"双轮驱动"，并加快推动行政区经济向经济区经济转变；在实施城市转型战略上，要加紧出台主体功能区规划，改善城市布局，提高城市功能，加快建设具有岭南特色的精品城市；在实施民生改善战略上，要搞好"基本民生"，兜住"底线民生"，解决"热点民生"，不断提高人民群众生活质量；在实施社会善治战略上，要努力率先破解城乡和城市两个二元结构，努力争当全省加快社会建设、创新社会管理的排头兵；在实施绿色发展战略上，要继续动员全民绿化，推进岐江河一河两岸三年整治工程，保护好、弘扬好中山特有的山水美、自然美；在实施文化引领战略上，要扎实推进全民修身行动，抓好文明城市创建工作，加快从"文化名城"向"文化强市"迈进。
重点往往也是难点。落实市委市政府决策部署，必须知难而进、敢啃"硬骨头"。毛主席曾经说过："什么叫工作，工作就是斗争"、"我们是为着解决困难去工作、去斗争的。越是困难的地方越是要去，这才是好同志"。在中山面临经济、社会、城市三大转型的关键时期，各级领导干部一定要有"功成不必在我任期"的思想境界，当前有成效、长远可持续的事要抢抓机遇去做，前人种树、后人乘凉的事更要矢志不移地做。尤其是要多到矛盾突出的基层去，多到困难较多的一线去，多到难点焦点聚集的地方去，敢于涉深水、破坚冰，努力使简单矛盾不演化为复杂矛盾，小问题不延误成大问题，真正在排难奋进中抓落实、促发展、保稳定。
四、要坚持提高工作执行力，在转变作风上狠抓落实
优良作风是抓好落实的核心保障。抓住了作风就抓住了从谋划到落实的中枢环节，转变了作风就转变了工作徘徊不前甚至不进则退的被动局面。在集中换届全面完成之时，摆在各级各部门面前的一个核心任务就是加强干部队伍作风建设，强化各级领导班子的执行力。尤其是对群众与基层的诉求，我们要当成自家的事一样只争朝夕去快办、办好；对能办该办的事，要坚决办、立即办；对一时客观条件局限不能办的，要耐心向大家解释清楚，争取大家的理解与谅解；对不该办的事情与不合理诉求，要做耐心细致的思想工作，使大家的思想认识统一到全市的工作大局需要与政策法规的刚性要求上来。
我们必须大力倡导雷厉风行、说干就干的优良作风，力戒形式主义、官僚主义、文牍主义和衙门作风，坚决杜绝权力部门化、相互推诿扯皮、工作态度粗暴、办事拖拉等不良倾向。要切实改进文风会风，防止"文山会海"、"公文游行"，尽可能少开会、开短会、讲短话，绝不能以会议落实会议、以文件落实文件，着力把思想集中到促转型上，把精力投入到抓落实中。要弘扬敢于担当、敢于负责的精神，不当凡事只求四平八稳的"太平官"。要提倡一线工作法，各级机关干部要深入基层、深入一线，现场办公，对疑难问题要提倡部门联动、一条龙作业，确保问题在第一时间落实，难题在第一时间解决。要进一步强化服务意识，一切以"办成事"为导向，不为困难找借口，只为发展找出路，确定的目标要想方设法、全面完成，定下来的事情要尽快落实、抓紧实施，部署了的工作要督促检查、一抓到底，关键工作领导干部身先士卒、靠前指挥，不断提升机关服务效率和服务水平，以务实的工作作风取信于民，以良好的工作实效造福百姓。
一方主官就是一方风气，一个干部就是一面旗帜 。要深入贯彻落实省委关于加强市县领导班子建设若干问题的决定，加大治庸治懒治贪力度，倡导廉洁高效、勤政为民的良好风气，努力把各级领导班子打造成为"精神状态好、能力素质好、团结协作好、服务群众好、廉洁自律好"的坚强领导核心。各级领导干部要积极参与到尚德养廉行动中来，不断提高道德水平、陶冶道德情操，自觉把个人的进退得失放在党和人民的事业中来思考，时刻认清自己的身份，检点自己的言行，珍惜自己的前途，守住思想防线、法纪红线和从政底线，真正做到一身正气、两袖清风，以自己的实际行动巩固和拓展人心思进、人心思治、风清气正、劲足实干的良好政治生态。
狠抓落实不仅是一种工作作风，更要讲究科学的工作方法。一要紧抓一把手责任。只有重视抓落实、善于抓落实的一把手，才能带出抓落实的好班子、好团队。对市委市政府确定的事项，一把手要亲自抓、负总责，既要充分授权，也要指导检查，使每项任务都落实到人、落实到见效。二要紧抓调查研究。各项政策措施落实了没有，落实得好不好，基层和群众最有发言权。要坚持眼睛向下看、身子往下沉，深入开展调查研究，既要善于发现和解决存在的问题与矛盾，也要善于总结和推广基层的经验与创造，不断推进和深化各项工作的落实。三要紧抓细致扎实。天下大事必作于细。抓落实的过程，也是一个积跬步至千里、积小胜为大胜的过程。目标已确定，就要咬定青山不放松，不达目的不罢休。要经常抓、反复抓、持久抓，一刻也不能懈怠，一刻也不能停顿，一刻也不能放松，在重大决策和部署的基础上，研究具体办法，明确具体责任，一环扣一环地去抓，确保任务全面完成。四要紧抓倒逼机制。要以加强督促检查为手段促作风转变，以时间倒逼进度、以目标倒逼责任，做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期，形成人人负责、层层负责、衔接紧密、落实到位的工作格局。五要紧抓盘点清理。要继续采取节点工作法，绘制"鱼刺图"，并按照节点来倒推，一个一个阶段抓好落实。要建立详细台账，勤于梳理盘点，每月、每季度、每半年都要梳理一次所抓工作情况，力争做到日清日高、月清月高、年清年高。六要紧抓督查督办。坚持与完善督办制度，做到凡有部署，必有措施；凡有措施，必有督办；凡有督办，必有结果，对攻坚克难完成好的，要及时给予表扬奖励，对完成不好的，要坚决实行问责。市委、市政府将建立相应的奖励与批评制度，形成奖勤罚懒、奖优罚劣的健康向上的风气。
各位代表、同志们，坚持和完善人民代表大会制度是我国社会主义政治文明建设最为重要的内容。市人大及其常委会要坚持党的领导、人民当家做主和依法治国的有机统一，围绕全市发展大局和人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，认真依法履行职能，充分发挥地方国家权力机关的重要作用。"一府两院"要自觉接受人大及其常委会的监督，认真贯彻人大及其常委会的决定和决议，不断提高依法行政和公正司法水平。人大代表是党和国家联系人民群众的桥梁和纽带，必须牢记使命、恪尽职守，把群众的意愿表达好，把人民赋予的权力行使好。当前，尤其要带头宣传好、贯彻好、落实好党代会和"两会"精神，努力把这些重要会议形成的共识转化为全市人民的共同意志和实际行动，推动各项建设再上新台阶。
各位代表、同志们，宏伟的目标，激励我们承前启后、继往开来；崭新的航程，召唤我们拼搏进取、开拓奋进。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，同心同德，锐意创新，扎实工作，为推进"三个适宜"幸福和美中山共同事业而不懈努力，以争当全省幸福广东建设排头兵、造福312万中山人民的实际行动迎接省的第十一次党代会和党的十八大胜利召开！
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