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关于创新文博事业发展模式，为我市文化建设注入新活力的建议
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| 2013-09-05 来源：民进中山市委会 【收藏本文】 浏览 15992 次 |
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| 案 号 | 112048 | | 案 由 | 关于创新文博事业发展模式，为我市文化建设注入新活力的建议 | | 提出人 | 民进中山市委会 | 详 细 内 容 | 党的十八大报告明确指出文化是民族的血脉，是人民的精神家园，全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣。建设文化强国要坚持百花齐放、百家争鸣的方针，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，要增强全民族文化创造活力，深化文化体制改革，解放和发展文化生产力，发扬学术民主、艺术民主，为人民提供广阔文化舞台。
文博事业是社会主义文化事业的重要组成部分，是一个国家、一个地方历史的重要见证，不仅承担着保护和管理好国家民族历史文化遗产的职责，也肩负传承中华文明、传播先进文化的重任,对提高市民文化修养,培育城市人文精神,强化城市文化特色,打造城市文化品牌,增强城市综合竞争力,有着重要的作用。从某种角度上说,了解一个地方的过去和现在可以从当地的博物馆开始，文博单位是爱国主义教育和乡土知识教育的基地,是对青少年进行思想品德、社会实践教育的第二课堂，通过陶冶民众情操,培养民族自信心和自豪感,可以不断提高民众思想道德素质和科学文化素质,为城市的经济发展和社会进步提供精神动力和文化支持。
很早以来，我市已确立了建设文化名城的战略，文博事业也取得了很大的发展，扩建和完善了孙中山故居纪念馆，建成了商业博物馆、收音机博物馆等多所独具特色的博物馆，整理和保护了一大批非物质文化遗产，139历史街区博物馆群也在积极筹建之中，2011年我市更被列为国家历史文化名城。但过去，我们一直延续着由政府直接投资和管理文博事业的方式，单纯的公立博物馆模式到了今天已经存在一定的局限性，主要表现在：
一、资金投入渠道单一。无一例外由政府拔款建设、管理和发展，由于一个地方的税收总是有限的，投入到文物事业的资金永远跟不上社会的发展。而民间大量投入到文物收藏方面的资金又找不到出口。
二、主办单位单一。文物事业一直由市文化部门管理和经营，人才的引进，管理的方法，文物的收藏等方面力量单一。
三、专业人才缺乏。由于文博事业涉及的专业众多，门类庞大，公立博物事业难以全面涵盖，相应的专业人才也不足，难以专心从事某一类、某一题材方面的收藏和研究。
四、与社会脱节。由于公立博物事业的成立，管理和发展，不直接和社会及经济发生直接的联系，主办者无法解决博物事业和社会发展脱节的问题，发展后劲不足。
中山社会已发生了深刻的变化，社会各行各业得到全面发展，文化的多样性更加突出，光靠公立博物馆已难以适合社会的这种高速发展和人民对文博事业的追求。我们认为，在坚持发展公立博物馆的同时，鼓励和帮助私立博物馆发展，促进文博事业的百花齐放，是解决上述矛盾的有效途径，可以化解文博事业在资金、人才、场地、专业、种类、管理、发展等方面的突出问题。
2012年广东省人民政府以省政协牵头开展评选“广东省十大民间收藏馆”为契机，全面推出发展民间博物馆和收藏馆的新举措，并提升到文化强省的战略高度。当中就有三家中山的私立博物馆申请参评,其中“广东省龙泉博物馆”(中山古镇)获得十大收藏馆，另一家获得十大提名。可见中山的民办博物事业有相当的基础，质量和数量都相当可观,近年来得到了长足的发展。不仅如此，纵观我市发展态势，还有不少题材和收藏种类值得进一步挖掘、拓展和提升。
文博事业还可以与文博产业很好的结合，如以我市大型支柱产业为依托的专业博物馆和收藏业也在成长中，包括古镇的古灯具博物馆、广东龙泉博物馆、黄圃的腊味传统展览馆、南区的家具博物馆、三乡的古玩展览馆等等，在社会发展的大潮中，随着中山特色产业的不断发展，经济转型升级的不断推进，和产业配套的文博事业将迎来它的黄金时代。
| 办 法 | 重视文化，首先应当重视文化遗产，十八大提出扎实推进社会主义文化强国建设的新要求之后，我市应进一步推动文博事业的改革和发展，活跃民间文博力量，把民间博物馆、收藏馆纳入文博事业发展的大框架中，为中山文化发展注入新活力，让社会文化生活更加丰富多彩。我们的建议主要是：
一、创新理念，站在更高的高度重视文博事业的发展。经济的竞争归根结底是文化软实力的竞争，要善用我市的历史文化资源，要遵照“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的原则，尽力挖掘好保护好利用好文化遗产,充分发挥文博事业的宣传职能和社会教育职能，并积极探索以文化资源拉动文化产业发展，一方面使文博事业产生强大的文化产业集聚效应和品牌效应，另一方面让经济的力量反哺文博事业,盘活人文资源,促使文化和经济互为依托、相得益彰。我市翠亨新区提出打造为全球华人精神家园正是切中要义。
二、制定政策，推动我市文博事业健康成长、百花齐放。在建设好公立博物馆的基础上，市政府应该制定我市私立博物馆及收藏馆的中长期规划和发展意见，努力提高文博事业“造血”能力,使社会力量成为文博事业发展的生力军。对民间私立博物馆的项目规划、登记、用地、建设、管理、水电、安保、税收进行规范与扶持，尤其是在专题博物馆、特色产业博物馆等方向上给予优先发展及引导。甚至可以为达到一定建筑面积、投资规模、收藏藏品数量的博物馆给予政府补贴，对有突出贡献、社会效果好的给予奖励。或者作为政府购买服务项目，向市民提供文化产品。
三、善用资源，充分发挥民间文博力量的作用。在文物收藏、收集、鉴定、管理、研究等方面切实吸取和发挥民间力量，通过引导举办论坛、讲座、展览、交流会、拍卖会等活动活跃我市文博氛围，壮大我市的文化影响力。注重发挥文博事业的文化传承和社会教育职能，不断丰富保护和利用形式，做好与旅游、餐饮、休闲以及我市特色产业的结合。
四、加强管理，促进民间文博事业的有序发展。市文化部门要加强对民间文博事业的管理和服务，对藏品的研究、陈列、展览、流通、买卖、继承、捐赠等，以及出版物的发行等行为做好指导,完善管理办法和行业规范，促进民间文博事业的有序发展。
五、凝聚人才，建立一支高水平的文博队伍。从事民间文博事业的人士基本都是文化界、经济界的成功人士，有着广泛的影响力，通过文博事业的纽带把他们的力量凝聚起来，对我市的经济、社会、文化、慈善等事业的发展都有重要意义。把市内各门类收藏家统一建档，成立中山文博专家团，对当中特别优秀的给予高级专业人才待遇，加强对收藏家的联谊、交流和培训，积极发挥他们的作用，努力建设一支高水平的文博队伍。
| 答 复 | 民进中山市委会：
贵会在政协十一届二次会议提出的提案第48号《关于创新文博事业发展模式，为我市文化建设注入新活力的建议》收悉，我局经研究，答复如下：
一、建议中提到的进一步推动文博事业的改革和发展，活跃民间力量，把民间博物馆、收藏馆纳入文博事业发展的大框架中，为中山文化发展注入新活力。我局赞同该建议。
二、建议中提到创新理念，站在更高的高度重视文博事业的发展。作为文化行政部门，我局一直都重视理念创新，面对古代文物资源匮乏的现实，独辟蹊径，立足本土文化资源，积极引导社会力量参与，以“特色化、系列化、多样化、小型化”为工作思路，实践了一条特色博物馆的发展道路。如：借助民间力量，打造国内首家收音机博物馆；立足本土文化资源，打造国内首个商业文化博物馆；建设中山漫画馆、设立中山市非物质文化遗产展览。利用镇区产业和文化特色，建设特色产业博物馆，如坦洲咸水歌历史陈列馆、小榄镇民俗博物馆、大涌红木雕刻艺术馆、灯都古镇·灯文化博物馆等。目前，中山市博物馆群正在建设当中，包含中山通史馆、中山华侨历史博物馆等。
三、建议中提到制定政策，推动我市文博事业健康成长、百花齐放。我局充分挖掘民间资源，将民办博物馆纳入博物馆发展管理体系，积极推动民间博物馆的建设，鼓励民间力量办博物馆，对民间有条件、有意向办馆的，我局主动联系，在业务方面加强指导和扶持。我市对民办博物馆的扶持工作主要包括场所减租、资金补贴、业务推广等方面。如南朗镇政府给翠亨美术馆提供场地，并由政府出资建设周边的配套设施，并将翠亨美术馆（创作基地）作为重要文化产业项目进行规划、扶持。南区办事处也给予大岸美术馆和明清建筑家居木雕艺术馆免除场租的优惠。资金补贴扶持方面，中山市红色军事文化博物馆原作为火炬开发区爱国主义教育基地，2006年该馆筹建时，火炬开发区政府补贴28万元，2008年市服务业务发展专项资金补助20万元。中山科技协会给予中山市桂山蜜蜂博物馆一定的资金补贴。我局还积极为民办博物馆向申报省民办博物馆专项经费补助。
目前，全国的民办博物馆普遍面临生存问题。2008年开始，国有博物馆开始实行免费开放，参观民办博物馆的游客日益减少，民办博物馆发展面临很大的困难。如我市最早设立的蝴蝶博物馆及中山市红色军事博物馆，就因为运行经费不足而停办。目前，虽国家对民办博物馆在贷款利率、税收等方面有一定的优惠政策，各级政府对民办博物馆给予相应的扶持，但总体上政府财力扶持有限，对民办博物馆扶持有限，民办博物馆自身生存发展比较困难。有条件办博物馆能生存发展下来的，主要是依靠企业经济实力作为办馆的支撑，如古镇的龙泉博物馆。按照文化部《博物馆管理办法》有关规定，建设博物馆不仅要有成系统的、有代表性的藏品，还需要一定规模的场馆、办馆资金、运行经费、专业技术和管理人员、规范的安全和消防设施等条件。因此，对民办博物馆，我们一方面要做好扶持、服务，另一方面要规范管理。
建议中提到善用民间资源，凝聚人才，建立一支高水平的文博队伍。并提到把市内各门类收藏家统一建档，成立中山文博专家团，对当中特别优秀的给予高级专业人才待遇，加强对收藏家的联谊、交流和培训。近年来，我局一方面加强直属文博单位的人才培训和人才引进工作。孙中山故居纪念馆目前有研究生学历11人，副高职称5人；中山市博物馆目前有研究生学历3人，正高职称1人，副高职称3人。另一方面，我局注重充分发挥民间文博力量的作用。积极依靠社会捐赠建设博物馆或丰富博物馆馆藏；积极协助民间力量举办相关展览，如加强与古陶瓷研究会、收藏家协会、中山市老年书画研究会等民间团体的合作，支持举办“广东省陶瓷藏品联展”，“全国民间古陶瓷藏品联展”“中山藏家藏品精选展”“迎春书画作品展”等展览；“5·18国际博物馆日”宣传活动中，邀请市内各领域的文物鉴定专家为市民进行文物鉴定，举办文物讲座等。我局积极鼓励民间力量进行文物捐赠，参与文物保护、博物馆建设。2011年，在文化部主办的第四届“薪火相传——中国文化遗产保护年度杰出人物”评选活动中，我局推荐捐赠文物给博物馆的方成，杨爱兰，李宝珠、李国泰获评中国文化遗产保护特别贡献奖，方唐、周廉楣获中国文化遗产保护年度杰出人物奖，邱健球获中国文化遗产保护年度贡献人物奖。今年，我局又推荐龙泉博物馆创办人蔡美娟，获广东省文化遗产保护突出贡献人物奖。
今后，我局及直属文博单位将继续进一步加强与收藏家的联系、交流和合作，收集市内各门类收藏家档案资料，积极配合有意愿参加职称评定的民间专家进行职称评定等工作。关于对特别优秀的给予高级专业人才待遇问题，依据《中山市紧缺适用人才认定暂行办法》，需由申请人经所在单位、业务主管部门（属非公有制企业和社会组织的，经所在镇区组织人事办）同意向市人力资源和社会保障局申请认定，取得由市人力资源和社会保障局颁发《中山市紧缺适用高层次人才证》，享受相应优惠政策。
有关举办拍卖会等活动问题，按照《文物保护法》有关规定，除经批准的文物商店、经营文物拍卖的拍卖企业外，其他单位或者个人不得从事文物的商业经营活动；涉及文物拍卖，需由取得文物拍卖许可证的拍卖企业举办。我市目前暂无相关资质的拍卖企业，所以暂不能举办文物拍卖会等活动。
我局将依照《文物保护法》和《博物馆管理办法》，进一步加强对民办博物馆的扶持和管理，善用民间力量和民间资源，促进民间文博事业的繁荣有序发展。
感谢贵会对中山文化事业的建议和支持！
二〇一三年六月二十六日
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粤公网安备 44200002442517号