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关于完善我市垃圾分类处理机制的建议
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| 2010-12-25 来源：中山市建议提案在线 【收藏本文】 浏览 2573 次 |
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| 案 号 |
104009 |
| 案 由 |
关于完善我市垃圾分类处理机制的建议 |
| 提出人 |
民进中山市委会 |
| 详 细 内 容 |
随着经济发展和居民生活水平的快速提高，垃圾成分也在迅速变化，可回收和可利用的资源所占比重已提高到60%以上，从这个意义上讲，垃圾是放错了地方的资源，如何向垃圾本身要效益就成为垃圾资源化和产业化处理实现良性循环的最重要因素。其中，进行垃圾分类处理是非常有效的手段之一，可以减少垃圾处理量和处理设备，降低处理成本，减少土地资源的消耗，具有社会、经济、生态三方面的效益。按照分类标准的不同，垃圾分为有机物垃圾与无机物垃圾、生活垃圾与非生活垃圾、可降解垃圾与不可降解垃圾等。垃圾回收作为一种产业得到了迅速发展，在许多发达国家，回收产业正在全国产业结构中占有越来越重要的位置。而在我国垃圾的分类处理率和回收率是比较低的，跟其它一些国家相比有比较在的差距。
目前我市对垃圾的处理方式有卫生填埋法、生活垃圾焚烧发电法、余泥渣土消纳法、焚烧炉渣再利用制砖法、垃圾焚烧飞灰稳定化处理法等。中山市中心城区的生活垃圾分类收集工作自2002年11月实行以来，通过多年的大力推行,取得了一定成绩。目前，这项工作正在稳步推进中。虽然我市的垃圾分类收集工作取得了一定的成效，但也存在一些不足，遇到不少困难，比如大部分市民对垃圾分类的意识与作用的认识还不够深刻，没有从行动上“从我做起”，分类收集参与率不高，即使知道如何分类也为了省事而随意乱丢垃圾；居民小区及配套的垃圾分类设施不足；部分环卫作业公司的清运人员贪图方便，作业时“一袋袋”清理垃圾的现象时有发生等；垃圾分类宣传教育未能普及，从小孩抓起。分类收集配套政策、法律法规缺乏，未有强制性执行措施，分类收集工作无法可依，已落后于一些先进试点城市。中山市要建设成为现代文明城市，理应走在全国的前列，做好全国的表率。 |
| 办 法 |
1．提高公众意识，加强宣传教育
环境保护是我国一项基本国策，环卫意识是指人们对于环境卫生问题的敏感性和对于自身环境卫生行为的觉悟程度。如果把环境意识渗透到居民的日常生活行为中，他们举手之劳就能给周围的环境卫生水平的提高带来成效。因此，如何提高公众意识，把环境卫生宣传贯彻好，是一项应长期坚持进行的宣传教育工作。对居民进行垃圾分类的教育，指导居民如何进行垃圾分类。可利用海报、宣传画、电视、广播等手段宣传垃圾分类，编写一份实用的《垃圾手册》。《垃圾手册》中应包含：（1）城市生活垃圾分类方法和名词术语标准；（2）城市生活垃圾分类标识标准；（3）垃圾分类收集的统计和评价指标等。通俗地向每个居民讲述各种生活垃圾的处置方式及原则，使垃圾分类深入每个居民的生活中。
2．加强物资回收部门工作，建立回收公司
市政府应加强物资回收部门工作。在加强、改革、整顿国有回收公司的同时，对个体回收商贩加强管理，使之成为废品回收主渠道的必要的、合理的补充。具体措施：
（1）国家政策向回收行业倾斜；
（2）多设立国营物资回收网点，建立固定和流动的物资回收网点；
（3）政府有关部门加强个体回收网点的管理工作，稳定个体回收网点价格。
3．强制回收含有毒有害物质的电池、日光灯管类废物
对废电池和废弃荧光灯管的回收利用，不仅可降低市政垃圾中微量重金属污染负荷，同时也能使废物资源化，提高自然资源的再生能力和利用能力。对于废干电池、 废弃灯管这类废物，应强制回收，包括通过以旧换新的方法予以回收。具体措施：
（1）实行垃圾分类奖励计划，以小区为突破口，对实行垃圾分类的居民进行以物换物、以旧换新；对垃圾分类工作做得较好的小区实行精神上与物质上的奖励。
（2）与城区大型商场合作，试行电池销售以旧换新的办法，对购买电池的顾客给予一定的优惠。
（3）在城区的垃圾转运站内试行以旧换新或奖励活动，定时安排专人，对居民交来的旧日光灯、电池等有毒有害物和可回收物进行更换或奖励一些日常用品。
4．加强配套设施的建设，对分类后的垃圾分别处理
分类收集要求环卫部门改变过去垃圾混合收运的状况，对分类后的垃圾配备不同的车辆运到不同的目的地。对于可回收利用的废旧物资，运送到专门的垃圾回收利用 工厂，对于含有机物较丰富的垃圾可运到堆肥厂，对于含热值较高的垃圾运到焚烧厂，可资源化的价值极低的垃圾采用填埋。
5．市政府督导与约束公众
市政府应出台一些政策和法规，为督导垃圾分类出台一些温和的老百姓又能乐意接受的、政府又不要付出太多行政成本的政策，从而达到约束公众行为的目的。对于小区物业管理公司政府也应制定相应的政策。对于不能负责本小区垃圾分类工作的管理公司，应取消其管理资格。改由有管理能力的物业公司管理。凡是要实行垃圾分类的小区要同时具有回收废品的功能，以保证居民自愿送交的分类垃圾和欲卖钱的分类垃圾都能不出本小区，方便被收购和保管。
6．完善城市生活垃圾分类收集实施途径
发展城市生活垃圾分类收集及综合利用需要一个从点到线，再从线到面的进程。“点”，即是在已有中心城区为试点的基础上，增加镇区生活垃圾分类收集的试点地区，通过进行垃圾分类总结经验，探索多层次、多样式的分类方法；“线”，即是分类试点彼此间积极交换信息，发展优势，弥补不足，总结出符合各试点生活垃圾特点的分类方式、综合利用方式。向面的扩展将是镇区生活垃圾分类收集的全面实施，届时不仅是信息的彼此沟通，更是垃圾的跨区域的运输和处置。结合城市特点，进一步采用适应产量成分变化的、产生二次污染小的、投资和运行费用低的，经济效益高的处理方法，使垃圾分类和综合治理规模化、规范化。受居民环境意识和生活水平的局限，实施生活垃圾分类收集的初期在全范围内实施低标准的垃圾分类收集，部分地区和部门要求较高标准的垃圾分类。
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