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关于建立中山市社工中心和镇区社工站的建议

2010-12-25  来源:中山市建议提案在线  【收藏本文】 浏览 2840
案 号 104019
案 由 关于建立中山市社工中心和镇区社工站的建议
提出人 彭增华,肖伟,叶裕华
详 细 内 容
  社工在国际上通常称为社会工作者,是专业从事社会工作的“社会工程师”。他们遵循助人自助的价值理念,为有需要的个人、机构、家庭、社区提供专业社会服务,帮助其发挥自身潜能、协调社会关系,解决和预防社会问题、促进社会公正,促进和谐社会的发展。
  现代意义的社会工作,是一种以助人为宗旨,运用专业知识、理论和方法,协调社会关系、预防和解决社会问题、促进社会公正的专门职业。社会工作人才专门从事困难救助、矛盾调处、权益维护、心理疏导、行为矫治等社会服务性工作,是现代社会管理与公共服务的重要力量。党的十六届六中全会的《决定》对社会工作人才队伍建设作了专门论述,从中国特色社会主义伟大事业发展的全局出发,对社会工作人才队伍建设的基本目标、主要任务和制度措施提出了原则性意见和要求,把社会工作人才作为构建社会主义和谐社会的重要依靠力量,把社会工作人才队伍建设作为构建社会主义和谐社会的重要举措,纳入了我国人才队伍建设的总体战略规划。
  在社会管理和服务中,社会工作者有着独特的优势。他们依托政府支持,通过宣传倡导、组织动员、资源协调,充分调动社会各方面力量参与社会管理,有利于整合社会资源,降低社会管理成本,提高社会管理效率;有利于形成政府调控机制与社会协调机制互联、政府管理力量与社会调节力量互动的社会管理网络;有利于推进社区建设,实现政府行政管理和社区自我管理有效衔接、政府依法行政和居民依法自治良性互动;有利于培育发展社会组织,发挥社会工作者系统化、多样化、个性化解决群体问题和个体问题的专业能力,为社会成员提供政府不便和市场不愿或不能提供的公共服务;有利于激发和调动广大人民群众的主动性和创造性,使之积极参与社会管理和公共服务。从一定意义上讲,建设社会工作人才队伍,设立社工机构,是创新社会管理体制的重要切入点,是凝聚社会力量,用好社会资源,服务社会建设的重大举措。同时,加强社会工作人才队伍建设,也是完善社会保障体系、促进社会公平正义的内在要求;解决社会问题、维护社会安定有序的有力手段;建设和谐文化、营造诚信友爱良好社会氛围的重要保障。
  经历30年的改革开放,中山市的工业经济已经在国内处于领先行列,工业经济相对发达,而任何的发展和进步最后都应该落实到社会的发展和进步上来,纵观发达国家的发展历程,社工将是推动社会发展的一支重要队伍,因此为推动中山市的社会发展,推进中山市和谐社会的发展,把中山市建设成为“三个适宜”的高度综合发达的城市,建议建立中山市社工中心和镇区社工服务站。
办 法

  据了解中山市民政局已经在社工工作方面有了一些举措,也在加快推进社工工作的进程。为了进一步推动我市的社工工作,特提出如下建议:
  一、建立中山市社工中心。由中山市政府出资,集中力量建立中山市社工中心,市社工中心,由一批社会学、心理学、教育学、社工专业方向的高层人才组成,为全市镇区社工站遴选和培训社工,为镇区社工站设置策划服务项目;沟通协调镇区社工站与政府的关系,在业务上指导镇区社工站的工作,保障和推进全市社工工作的顺利进行。
  二、各镇区设立社工服务站。我市各镇区是人口相对密集的工业区,外来人口集中,加上整个社会人口老龄化趋势,使得镇区弱势群体相对集中,社会问题相对复杂。设立镇区社工站,使社会工作者分布在基层一线,贴近基层,面对群众,通过及时提供经济资助、法律援助、心理疏导、人文关怀等专业服务,及时发现居民中的严重心理问题,避免类似2009年沙溪镇一位外来人口的高中毕业女生碎尸亲生父母事件发生;增强社会管理与服务的亲和力和实效性,有助于把各种社会问题化解在基层,解决在萌芽阶段,从而使社会工作者成为党和政府解决社会问题、舒缓社会矛盾、增进社会团结、维护社会稳定的重要依靠力量。镇区社工站为有需要的个人、机构、家庭、社区提供专业社会服务,帮助其发挥自身潜能、协调社会关系,解决和预防社会问题、促进社会公正,促进发展和谐社会。
  三、促进民间社工机构的发展。随着政府社会管理和公共服务职能的不断加强,社会工作要求越来越高,走政府主导与社会参与相结合的道路,形成行政力量与社会力量互动、政府工作与社会工作互补的格局,变政府单一行政管理为政府与社会的合作管理,形成科学的社会治理结构是必要的。采取政府民间机构相结合的方式构建完善的社工组织,促进社工事业的发展。


  

答 复

彭增华等委员:
  你们提出关于建立中山市社工中心和镇区社工站的提案收悉,现答复如下:
  根据省民政厅和市委市政府的部署要求,2009年10月,我市出台《中山市社会工作试点工作实施方案》,在民政系统先行先试,确定东区、南区、古镇3个镇区为试点镇区,市社会福利院、市儿童福利院2个单位为试点单位,开展社会工作试点。经过半年多的探索,结合我市实际,采取了政府购买社工服务的方式,逐步建立政府主导与社会积极参与相结合的模式,进展良好。
  为进一步办理好你们提出的建议,加快我市社会工作的发展,我们将采取以下措施:
  1、成立专门管理机构,加快推进社会工作发展。2010年5月,市委市政府正式同意我局设立社会工作科,统筹指导我市社会工作发展。因应需要,筹备成立中山市社会工作协会,加强对全市社会工作者的服务和管理,提高我市社会工作发展水平。
  2、推行政府购买社会工作服务模式。借鉴广州、东莞等城市社工发展经验,结合我市实际,东区、南区、古镇3个试点镇区采取政府购买社会工作服务模式,开发、购买服务项目,以政府购买服务的形式,明确政府与社工机构的职责功能,推动政府职能转移,促进社工机构规范化专业化发展。通过政府购买社会工作服务,在社区成立社工服务站,由承接服务的社工机构派驻专业社工,深入社区开展老人、青少年、家庭等多元的专业服务,满足镇区、社区多层次需求,逐步建立政府主导与社会积极参与相结合的社工服务形式。试点结束后,推广试点经验,应因需求,在全市选择部分条件成熟的单位和镇区开展社会工作,促进资源整合,充分发挥和利用。
  3、加大扶持力度,积极培育发展社工机构。社工机构是社会工作专业服务的载体,推动社会工作发展,培育社工机构必不可少。目前,我市社工机构数量还不多,规模也较小,需要积极扶持培育,培养建立一支我市本土社会工作人才队伍。
  感谢你们对我市社会工作的关心和支持。
  专此复函。

 

 
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