中卫函[2009] 27号
关于对中山市政协十届三次会议提案
第103035号的答复

胡子冠等委员：
　　你们提出关于关注心理健康、大力构建心理疾病防治服务体系的建议收悉，现答复如下：
　　我市心理卫生工作在市卫生局和相关部门的共同领导下，近几年来取得了长足的进展。2004年在市卫生局的主持下成立了中山市医学会心理专业委员会，在专业委员会的努力下，每年都在全市卫生和教育系统共同参与下进行两次大型学术交流，讲座活动。同时在全市工厂、学校等开展心理咨询活动。在中山电台开办了心理之声节目，在市电视台、中山日报、中山卫生报等开办心理知识宣传与普及工作。为中山市心理卫生知识的普及开展了大量的工作。在2006年中山市政府还专门将原红十字会办公用房转批给中山市第三人民医院（原中山市埠湖医院），用做成立中山市心理卫生中心。目前待红十字会搬迁后就可动工装修，开诊工作。近几年来市第三人民医院，市人民医院心理科在心理卫生知识普及宣传，心理咨询、心理干预治疗方面做了大量的工作，使中山市民对心理知识的了解和患有心理疾病的治疗率都有了较大的提高。但目前的工作也存在不足之处，心理卫生工作的从业人员的专业水平离满足人民群众的需要还有差距。并且这类专业人员主要集中在市第三人民医院、市人民医院、市中医院和市博爱医院的市属医院中。镇区医院及社区几乎无一名心理专业医师存在。这使心理卫生普及治疗受到了很大的限制。因此解决这些问题关健在于专业队伍的建设、加快镇区医院、社区心理卫生专业人员的引进和培养、加快镇区医院心理科的设立和开展工作。
当前，我国正处于社会转型期，各种社会矛盾增多，竞争压力加大，人口和家庭结构变化明显，心理疾病患病率呈上升趋势，心理卫生已成为突出的公共卫生问题和社会问题，越来越受到社会的广泛关注。一直以来，我局对心理卫生工作高度重视，将从以下几方面构建完善的心理健康服务体系。
下一步工作设想：
　　一、采取政府主导，多部门合作，全民参与；建立网络、建设队伍；强化培训，重点督导；固定人员，确保持续；普及宣教，重点干预。
　　二、技术层面采取三级防治原则
　　第一级防治：包括特异性和非特异性措施两大类：前者是政府制定的防治战略及政策，促进心理健康和心理健康教育，改革不良行为和生活方式等。后者主要包括婚前卫生，妊娠期和儿童期的心理卫生保健，从中小学至大学期的心理咨询等。
　　第二级防治：即临床前期预防，广泛普及心理卫生知识，使大众知晓心理正常与心理疾病的区别。做好早期发现，早期诊断，早期治疗。
　　第三级防治：即临床诊治。对已患心理疾病者，及时治疗，防止病情的加重和伤残；对丧失劳动力和残废者，通过专业心理康复治疗，尽可能地保护和恢复病者的心理健康。
　　三、建设三级防治服务网
　　第一级防治：将初级心理辅导站，心理咨询与治疗师设立在社区、学校及企事业等基层。培训全科医生具有初级心理咨询师、治疗师的能力并发给执业许可。
　　第二级防治：以镇区医院为依托，建立完善的心理治疗科室。配备专业的心理咨询与治疗师。做到普通心理疾病不出镇区即可得到治疗。
　　第三级防治：以市第三人民医院为依托主体，设立中山市心理卫生中心，将市人民医院心理科、市中医院心理科、市博爱医院心理科纳入整个第三级防治网络之中。完成全市心理疾病防治做出技术上的指导、培训及对复杂心理疾病的防治任务。
　　四、共同协作完成公共卫生层面的心理卫生保健工作
　　全民心理健康体系建设网络是公共卫生网络的一部分，需要政府主导，妇联、民政、残联、财政、卫生、教育、计生、公安等多部门参与才能完成的工作。医疗卫生可以作为主要心理防治主力进行管理和提供良好服务，相关单位共同协作，才有可能确保全民心理健康的促进作用。达到“人人享有心理保健”预期目标。
在今后的工作中，我们将加强与委员们的沟通和交流，听取委员们的宝贵意见，不断提高我们的服务水平和工作能力。对此，非常感谢你们对我市医疗卫生事业的关心支持。
　　专此函复。
　　


　　　　　　　　　　　中山市卫生局
　　　　　　　　　　二00九年六月十日