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关于建立外来工权益维护机制的提案
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| 2004-02-29 来源：中山市在线建议提案在线 【收藏本文】 浏览 2750 次 |
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| 案 号 |
20040014 |
| 案 由 |
关于建立外来工权益维护机制的提案 |
| 提出人 |
单金良 |
| 详 细 内 容 |
目前全国各地从事打工的人员在一亿左右，在我市外来打工者有数十万人之多，已经越来越成为我市重要的劳动力来源。这些外来工从事当地生产一线最脏、最累、最苦的工作。中山的经济发展有今天，外来打工者功不可没。
尽管近年来我市加强了对民工流动的规范和管理，对外来工的用工歧视总体上有所减少，但由于部分企业经营者法律意识差，不少外来工的权益仍然得不到保障，外来工权益时常受到不合理的侵犯。据调查，外来工权益主要遭受五个方面的侵害：
一、劳动合同签订率低。个私企业中全员签订劳动合同的甚少，而这些不签订劳动合同的职工中，绝大多数为外来工。劳动合同是劳动者的护身符，没有劳动合同，外来工的合法权益就难以得到保障。
二、参加社会保险数少。不给外来工购买社会保险，这种现象在个私企业中较为普遍。不少用人单位只给少数企业骨干做社会保险，而把大多数外来工排斥在社保之外。因未参加养老保险，自然不能参加工伤保险，使相当一部分的外来工无缘享受工伤待遇。另外，多数非公企业未给女职工做生育保险，有的女职工怀孕后就不得已离开企业，享受不到生育保险待遇。
三、加班加点现象严重。在一些个私企业或劳动密集型企业中，基本上不实行法定的休息休假制度。这些企业多数实行计件工资且定额偏高，外来工为了完成定额或多拿点奖金，无奈地加班加点。有的企业甚至强迫职工加班或扣罚不愿加班职工的工资。
四、工资拖欠时有发生。部分企业由于经营不善，拖欠工资时间长、数额大，使外来工的生活陷入困境，影响社会的安全和稳定，最终不得不动用部分财政发放外来工的工资，增加了财政的压力。
五、频频遭受事故伤害。由于部分企业劳动条件差等原因，致使外来工工伤事故频发，且待遇难落实。外来工从事的多为苦脏累险工作，加之不太懂得自我保护，很容易受到事故伤害。一些外来工伤残后得不到及时的治疗和经济补偿，有的赔偿金额低，不少人只得通过劳动仲裁来获得工伤补偿费。
外来工遭受权益侵犯已经成为不得不引起重视的一种社会现象。外来工是新一代的产业工人，他们的权益必须得到保障。维护外来工的权益不仅要靠政府加强监督，要靠法律不断完善，而且要靠外来工自身维权意识的提高。 |
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办 法 |
一、由市政府牵头成立专门的外来工权益保障机构。建议成立全市的外来工权益保障机构，专门负责处理外来工权益受侵犯的投诉，综合处理外来工权益受侵犯的问题，为外来工提供法律帮助，帮助外来工解决“诉讼难”问题，查处侵犯外来工合法权益的典型案例等，有效维护外来工的合法权益。
二、建立外来工工会，增加外来工一条维权渠道。推进基层工会建设，重点抓非公有制经济单位建会和进城务工人员的会员发展。根据调研掌握的各种情况，建立健全职工代表大会制度和集体合同制度等各项维权机制。外来工加入工会之后，可以随时到工会反映自己遇到的困难，工会将帮助特困外来农民工解决生活困难问题。外来工工会还将定期培训农民工，重点提高农民工的遵纪守法、懂法知法意识和自我保护意识。 |
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