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关于我市教育名牌面临危机及对策的提案

2003-11-29  来源:中山市在线建议提案在线  【收藏本文】 浏览 2669
案 号20030132
案 由关于我市教育名牌面临危机及对策的提案
提出人民进中山市委会
详 细 内 容

    进入21世纪知识经济的时代,经济竞争的焦点是科技,科技之争的核心是人才,人才竞争的背后是政策的竞争和教育的竞争。政策是营造吸引人才,留住人才,发挥人才优势的宏观的良好氛围保证。教育是培养造就成千上万优秀人才的根本。
    教育也要打造名牌。全国要评选1000所示范性高中,这是我国普通高中发展中的名牌战略。中山市能在这一轮的竞争中占有多大的份额。将决定了我们未来10年至20年人才培养的层次和份额,直接影响着我市能否把握住21世纪头20年的机遇期。去年教师节中,陈根楷市长在讲话中已宣布我市将努力创造条件,使中山纪念中学、中山一中和中山侨中成为首批的全国示范性高中,这无疑是一个鼓舞人心的好消息。但我们必须清醒地看到,全国各地都在努力创建示范性高中,新一轮的竞争比拼中给我市教育名牌学校带来了极其严峻的挑战,甚至出现潜伏的危机。
    危机一:从外部环境看,由于近年正值是全国学龄人口高峰期进入高中段,高校跨越式的扩招,促使普通高中也随之迅速膨胀。仅中山市一年就要扩招100个班。各地扩招急需大量高中教师。再加上各地创建示范高中,对优质高中教学骨干的需求量增大。这两个因素引发了新一轮教师引进的竞争热潮。2001年,某市一学校开了一辆中巴进我市一所名校校园,招揽了20多名骨干教师到该市参观,提出令人羡慕的条件,游说这批教师跳槽。为吸引该校校长竟出价50万年薪,提供一套住房的优厚条件。2002年夏,据某市教育局内线透露,中山市到该市应聘试教合格者103人,其中,我市一所名校教师占26人。这事幸好及时做了工作,才暂时阻挡了严重的跳槽潮。我市教师待遇偏低,已经成为教师不稳定的重要因素。据某区教办介绍,该区原籍重庆的教师已全部回流。这一危机如不及时解决,“小霸王”的悲剧就会很快出现在教育的名校中。
    危机二:从内部环境中的战术意识看,我市教育职能部门缺乏打造名牌的强烈意识。对特级教师的评选,对名校长、名师的评选仍有论资排辈、搞平衡的倾向,缺乏对出类拔萃的年青校长、年青教师按条件破格提拔的勇气。致使一些有能耐、有才学的中青年教师受到不公平的待遇。如:中山纪念中学作为省重点中学,从来就没有评为上一名特级教师,亦从来没有一名教师被推荐为“十杰市民”候选人。连省教科所要到中山召开贺优琳教育思想研讨会都受到诸多的限制。1986年省教厅早有文件,省重点中学应定为正处级。但时至今日,中山纪念中学仍未能落实这一待遇,成为我省十六所省重点中学唯一的副处级学校。这些虽然是小问题,但对于一所名校来说,不能不说是一种遗憾。这同时也说明了有关方面打造名牌的意识不强,相应的机制没有建立。这恰恰就为竞争对手争夺我市教学骨干制造了漏洞。
    危机三:从内部环境中的战略观念看,我市普通高中的发展缺乏全市一盘棋的统筹战略,出现了“诸侯教育”。如:生源的配置方面,纪中、一中、侨中各出奇谋,争夺优质生源。而部分镇区高中亦藉下放镇区管理之机,截留优质生源。使优质生源的配置上出现“三足鼎立、八国争雄”的局面。在教学、教研活动中,由于市内升学率高低的内部竞争导致各施其法,相互封锁。其他教育资源也处于相互竞争的状态。内部竞争貌似可激励校与校之间的积极性,但从全局上说,这只会是一种内耗,任其延续下去,就无法发挥名校的优势,无法发挥各层次学校的互补作用,无法在激烈的竞争中一致对外。时至今日,中山市的高考状元是否出在纪中、一中或侨中已是毫无意义的事了(因为中山考区状元年年总会产生)。真正有意义的是中山考生有没有夺得全省之冠乃至全国之冠。至于是纪中、一中及侨中的升学率谁高了一点点,谁低了一点点,并不能完全反映中山整体教育水平。应着眼于中山考生能考取高等学校数占全省的份额是多少。如果再不从“竞争对手”向“合作伙伴”转变,从“诸侯教育”向“全市一盘棋”转变,在新一轮的教育发展中,我市将错失大好的机遇。

 

办 法
    建议一:要以创新的观念领导创新教育。
    创新是名牌战略的灵魂。中山纪念中学就曾是全省第一所对学生实施全面军训,建立了良好校风、校纪的学校;也是全省第一所提出从应试教育向素质教育转变的学校(1985年提出);建立三个德育基地更是全国首创;在近年的办学体制改革中,纪中又在全省首创名校办民校,使教学设施得到补充。纪中也是最早打破教师"吃大锅饭",实行按"德、能、勤、绩"建立浮动工资制的学校,有效地调动了教师的积极性。每一项教育创新都把学校推向一个新台阶。而每一项创新都需要市委、市政府和教育职能部门领导的支持才能完成。要打造中山教育名牌,领导者必须树立创新的意识,积极鼓励名牌学校创新,积极支持新生事物,营造创新教育诞生的温床。
    建议二:要敢于打破旧的平衡,建立"全市一盘棋"的战略观念,实现我市教育名牌的整体推进。
名牌的战略总是分层次的。有的是国际名牌,有的是全国名牌,有的是省的名牌。教育名牌也应确立层次意识。要使我市学校成为全国名牌,就应保证创全国名牌的必要条件,使优质的教学资源得到充分的利用。其他层次学校也可在其办学条件上制订省名牌、市名牌的评估标准,使不同学校在不同层次中各尽所能,取长补短,共同提高。层次学校的建立(实际是存在的)、层次学校责任的建立就能做到守土有责,各具特色,资源得充分利用,不同层面的合作交流就有可能形成,有利于名牌学校的辐射与示范作用的发挥,达到整体提高。要整体推进教育名牌战略,教育部门就要加强监管,规范各样招生行为。初中阶段,严格执行电脑统一派位,杜绝各种借口、各种形式体现的截留与挑选优质生源的行为,倡导公平竞争,使各个层次的学校你追我赶,带动整体教育水平的提高;高中阶段,则应突出重点,保证优质生源向名牌学校集中,让优质学生享受优质教育。为我市名牌学校参与创建全国示范高中奠定良好的基础平台。
    建议三:加大教育投入,提高教师待遇,建立激励机制,调动师生的积极性。
教育竞争讲到底,是经济实力的竞争。面对目前高中教师、尤其是骨干教师的需求量增大,我市必须加大投入,提高高中层次教师的待遇。在普遍提高教师待遇的基础上,改革教师人事制度,打破"铁饭碗",打破"大锅饭",建立教师"德、能、勤、绩"的评估体系,拉开教师分配的差距,建立有效的激励机制,对确有突出贡献的校长,教学骨干给予重奖。
    要进一步加大上千所示范性高中的投入,改善办学条件,充实教学设备,让我市优质生源能享受优质的教学,使我市教育质量挤身全国一流水平。
    要建立鼓励我市学生冒尖的激励机制,对能获得世界和全国奥林匹克学科竞赛一等奖的学生要给予重奖,对其辅导教师也要给相应奖励。对我市学生考上清华大学、北京大学等一流名牌大学的学生要给予奖励。使我市能为名牌大学提供更多优质生源,为中山培养更多高层次的人才。
我们认为,有了创新教育的意识,具备了创新教育的条件及建立了教育内部激励机制,就能更好地打造我市的教育名牌。

 

答 复

民进中山市委会:
    你们提出的《关于我市教育名牌面临危机及对策》的提案收悉,现答复如下:
    提案对于我市教育名牌所面临的3点危机的分析准确、深入;应对危机的3条建议也很有建设性。
    一、纪念中学教育创新的成功经验市已予以肯定,并以多种方法推广,如“普通高中素质教育办学水平综合评估”就赋予创新意识相当的权重,对于名牌学校的创新给予积极的引导。但是,这项工作还不充分,我们将在总结、推广和促进方面继续加大工作力度。也希望社会各界共同营造有利于教育创新的环境氛围。
    二、“全市一盘棋”整体推进我市教育名牌的提议完全正确,建立层次学校与层次学校责任制的设想既有新意,理论上也可行,值得实验探讨,只是实施需要时间与相应的内外部条件。市教育行政部门将专题进行调查研究,力争在短期内拿出实施方案报市政府。
    三、加大投入、改革中小学人事分配制度正在付诸实践,提高教师待遇也是市建设教育强市的要求。但由于经济发展水平等制约可能仍然有一个过程,一时估计幅度不会太大。建立鼓励学生冒尖的奖励机制正确,我局也正在探索包括对竞赛获奖、高考成绩优异学生对其辅导教师给予相应奖励等激励策略。

   


                                                            中山市教育局
                                                       二00三年十一月二十五日
 
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