2017年中山市“两会”于1月10日拉开了序幕，民进市委会主委周信，副主委胡子冠率新一届政协委员彭增华、肖伟、杨国明、余乃刚、张瑞京、陈云华、吴斌、陈凤岚、黄磊、李彪、刘燕出席了政协第十二届中山市委员会第一次会议。11日，中山市第十五届人民代表大会第一次会议召开，市人大代表、民进市委会专职副主委徐杰出席了会议，周信、胡子冠率民进的政协委员列席了会议。

民进市委会主委周，副主委胡子冠、徐杰，与民进的政协委员合影留念。

政协第十二届中山市委员会第一次会议开幕式现场

　　■中山民进提案今年关注何方？

　　今年市“两会”，民进市委会带来了哪些提案？关注点在哪里？不妨来个盘点。

　　民进市委会向市政协十二届一次会议共提交7件集体提案和9件政协委员个人提案，内容涉及经济、教育、文化、城建、城管、交通、农业、环保、民生等方面。

　　经济方面的有3件：民进市委会的《统筹园区发展，构建区域协调发展新格局》、《关于推动中山市家电生产提质增效的建议》，黄磊领衔的《关于强化深中协同发展，带动中山升级转型的建议》。

　　科教文卫方面的有2件：民进市委会的《关于加强健康教育，推进健康城市建设的建议》，余乃刚领衔的《关于以孙文西路为纽带，打造中山文化风情产业聚集区的建议》。

　　规划、城建、城管、交通方面的有4件：民进市委会的《从远着眼、从细着手、从实着力，全面推进我市城市管理执法体制改革》，杨国明领衔的《关于深入推进“三规合一”改革，探索“多规合一”全域规划体系的建议》，陈凤岚领衔的《关于在城轨中山站至孙中山故居之间开通公交专线（双层公交巴士）的建议》，刘燕领衔的《关于完善中山各城轨站交通及公共设施建设的建议》。

　　农业、环保、民生方面的有7件：民进市委会的《关于进一步完善惠农政策，把对农业农民帮扶鼓励落到实处的建议》、《关于加快中山休闲农业发展的建议》、《关于架构消费纠纷调解机制，完善消费与服务建设的建议》，彭增华领衔的《关于大力推广使用有机肥，减少农业面源污染，保护耕地和生态环境的建议》，张瑞京领衔的《关于循序推进淘汰老旧机动车工作的建议》，胡子冠领衔的《关于进一步规范报刊征订行为的建议》，吴斌领衔的《关于帮助老年人学会智能手机，融入“互联网+”生活的建议》。

　　上述提案的形成和提出，不仅凝聚了民进中山市委会及政协委员的智慧，而且是做实调查研究而出来的。提案当中既有重点课题和立项课题的成果转化，又有紧贴市十四次党代会精神而提出的现实性、前瞻性、可操作性的提案。可以说，无论是集体提案或是个人提案，都充分展示了中山民进“以党为师、立会为公、参政为民、服务为本”核心价值的本色。

　　■心系四个“难以为继”，着墨园区统筹发展

　　政协第十二届中山市委员会第一次会议于1月10日下午举行发言大会，市政协委员、民进市委委员杨国明代表民进市委作了题为《统筹园区发展，构建区域协调发展新格局》的发言。

市政协委员、民进市委委员杨国明代表民进市委作了题为《统筹园区发展，构建区域协调发展新格局》的发言

　　民进市委会认为，刚刚闭幕的中共中山市第十四次代表大会，对中山城市战略突围的总方向作了明确定调，着力突围四个“难以为继”。综观国内先进城市的发展经验，我们可以发现，高强度建设高科技产业园区，并以园区的率先发展，拉动城市经济的整体发展，充分释放园区的增长极作用，是城市强化科技创新、培育增长新动能的关键举措。我市拥有数量众多的各类产业园区，但与国内先进园区相比，我市园区辐射带动作用还不明显。必须进一步增强园区内生发展动力和辐射带动能力，提升领先园区在全市发展中的支撑性、引领性、标杆性作用。

　　民进市委会认为，从内外环境来看，目前我市产业园区发展基础较好，主导产业基本成型，政策与服务体系比较完善，面临发展机遇前所未有，更有交通和珠三角东西两岸深度融合等区域竞争利好。虽然发展机遇，前所未有，但是面临挑战，困难不少：从内部环境来看，一是“三规”不协调问题尚未彻底破解，土地供给紧张与土地闲置并存，审批环节还比较多，项目落地难；二是招商项目储备不够多，对项目资源情况、产业背景、市场前景、效益分析等做得不够，招商队伍专业化程度有待提高等。从外部环境来看，一是经济下行压力加大，给招商引资带来困难；二是区域竞争更加激烈；三是优惠政策的作用趋于弱化；四是外商投资方式的变化，增添了招商引资的工作难度。

　　要破解“四个难以为继”，需要围绕重点领域和关键环节，不断创新工作机制和方式方法，增强发展的完整性、系统性和协调性。为此，民进市委会提出“统筹园区发展，构建区域协调发展新格局”的四个建议。

　　一是创新机制，建立园区事业部制管理模式。借鉴青岛、厦门等地成功经验，把事业部作为政府与市场的接口和引入专业化人才的平台。在中山火炬开发区和翠亨新区以“专项、专人、专注、专业”为原则，着力打造适合主导产业发展方向的专业化团队。同时，对产业园区“规划、建设、融资、评估、运营、服务”6个环节进行流程再造，“掐掉中间、专注两头”，管委会专注于“产业战略研究和产业组织、提供公共服务”，形成“政务服务效率更高、项目专业判断能力更强、政府与市场要素衔接更紧”的崭新局面。

　　二是全域整合，适时启动“多规合一”改革。建议市委市政府在巩固“三规合一”成果的基础上顺势而为，在进一步巩固“三规合一”改革成果基础上，充分调研厦门、广州等城市推进“多规合一”工作的经验，尽快明确时间表、路线图，分阶段统筹推进“多规合一”工作。

　　三是全域统筹，打通创新发展的通道。强化市镇村统筹，推进片区联动发展；探索跨市区的区域协调发展，打通创新发展的外部通道。

　　四是转变招式，增强招商引资工作新动力。实施全市招商引资“一盘棋”；推进全市招商引资“一条龙”服务；探索“政府推动、企业主体、市场运作”的工作机制，努力实现多元化招商格局。

　　民进市委会强调，统筹园区发展，本质上是利益关系的重新塑造和合理构造，是服从服务于发展大局、激活创新和改革能量、共享发展成果的集体行动。只要市委、市政府汇智聚力，进一步加大深化改革的力度，让充盈着改革精神和创新精神的新机制、新格局释放新能量，就一定能给园区转型、创新发展注入新动力，构建区域协调发展新的格局！

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